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对于新建道路因特殊情况需开挖围挡，依据《西安市市政工程设施管理条例》和政府相关文件，有以下规定：
1、根据《西安市市政工程设施管理条例》规定，新建城市道路5年内不得开挖，确需开挖的，报市人民政府同意并根据道路年限，收取最高5倍道路修复费。
2、新建、改建、扩建道路时，由建设部门牵头，要求各管线产权单位随同道路建设同步敷设管线，并按照合理距离预留预埋口，减少日后开挖面积。
3、新建、改建、扩建道路时，由政府统一出资前期埋设管线，待管线单位根据道路周边产业发展需要时，可向政府租用或回购管线，以降低重复挖掘路面次数。